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铁路野生动物的通道及生态保护

    铁路野生动物的通道及生态保护

　　为及时借鉴国外同类工程的成功经验和工程实例,特别是学习国外对野生动物的保护和动物通道的构建形式,进一步做好青藏铁路建设中生态保护工作,2002年12月8日至12月20日,由铁道部计划司、青藏铁路公司、鉴定中心、第一勘察设计院,国家环保总局及随团翻译一行9人对德国、法国交通建设项目设置野生动物通道及生态环境保护等进行了考察,本次考察历程12天。

　　现将本次考察的有关内容做如下报告:

　　1 国外的经验与做法

　　1.1 环保意识与法制

　　1.1.1 环保意识与环境理念:在欧洲考察期间,一个突出的感受就是环境意识和理念已深植于政府部门、企业和公众之中。保护生态环境就是保护好自己的家园已经成为每个部门、每个公民的自觉行动。由于多年来自觉地保护生态环境,政府部门划定了很多成片的人工森林,在成片的宜耕地上弃耕种草植树,致使德国各地的森林覆盖率很高,划定了很多天然公园。在铁路、公路沿线到处是连片茂密的森林带,成片的草地覆盖区。在德国、法国与铁路、环保等部门座谈,有一个共同点,就是建设项目都自觉地遵守环保法律、法规,充分、细致地考虑项目建设对生态环境的影响,甚至普通的青蛙、昆虫保护都要考虑。因此,项目前期准备工作时间很长,如科隆至法兰克福高速铁路是1985年~1990年修建的,全长220km,速度300km/h,整个投资60亿欧元,其中环保设施的投资2.4亿欧元,建前作了20年的前期准备工作。修建铁路首先要考虑环保,包括人??动物??草、树木??土壤??水??气候??文化等方面。

　　1.1.2 严格的环保制度:项目建设前必须进行环境影响评价。在德国、法国环保有很高的权威,项日建设违反了环保法律,环保部门有权责令其停工。建设单位要建铁路,应向环保部门提出环评报告,包括德国环境部及欧盟环保机构。德国环保部门根据环境要素将其分发给土地、水土保持、自然保护等资源管理部门,进行审查,环保部门把审查结果汇总。

　　对于施工期的管理,要施工单位、环保部门、铁路专家一起工作。环保部门的任务,提出不得损害人、动物、植物的环保措施要求:铁路专家按环保部门要求对施工单位提出施工环保要求:在环保部门和铁路专家检查同意后,工程才能施工。

　　1.2 工程与环保

　　1.2.1 鸟类保护措施

　　德国法兰克富??科隆高速铁路在勃兰登堡州经过鸟类分布区,高速运行的列车与鸟类相撞的事件呈逐年递增趋势。为防止鸟类触电伤亡,工程在铁路两侧布设了两道与电力线等高的人工填筑的防护堤,堤高约6~7m,堤顶上设有1.5m高防护网。设置一定高度的防护网是为了防止鸟类飞越时撞到铁路电力线或机车而造成对其伤害,并有可能危及行车安全,同时防护网还防止其他动物进人轨道。路堤为减少取土量,内部以轻体塑料材质为填充物,外部为土壤覆盖,土壤表层种植植被。

　　1.2.2 野生动物通道设置

　　1.2.2.1 设置原则:铁路经过野生动物栖息地时,首先考虑选线避开,或将动物栖息地人工迁移到其他地方,但费用很高。如果铁路经过的野生动物栖息地面积很大,必须穿过,就要在铁路建设中把野生动物通道考虑进去。德国铁路不是绝对不能穿过自然保护区,科??法高速铁路就穿过了自然保护区,但必须采取相应的保护措施。如在建设前期,铁路公司专请中介公司研究铁路对野生动物的影响，野生动物的习性,调查野生动物的活动路线和活动规律,据此设置动物通道。

　　l.2.2.2 通道类型:根据野生动物生活习性,主要有下通道(水、陆通道)、上通道、隧道、警示标志等几种。

　　(1)下通道

　　a 桥梁下方形式:是山区、江河路段最好的通道形式,工程本身有修建的需求,也兼顾了动物通道。

　　b 路基下设涵洞:动物从涵洞通过。如在德国勃兰登堡州考察了解到,因公路占用青蛙栖息地,就在路下修涵管,规格为:lm×0.75m×30m(超过30m青蛙很难通过,主要是受温度、湿度影响);法国的铁路建设也考虑对青蛙、昆虫等栖息地的影响。

　　c 专为水陆两栖动物设置的河流上的桥涵通道:通道留有一定的陆路和水路通道位置,便于其从河中、河滩及岸边通过。通道两侧防护网长度各30m。如:柏林??科隆铁路勃兰登堡州路段,考察团到现场考察了专为水獭设置的桥涵通道。

　　(2)上通道

　　a 上架桥:主要是在公路、铁路通过的山区,在线路上方两侧小山包的树林间,修建一个专为动物通过的小桥。如在德国北部和南部,在高速公路穿过的林区都见到这样的通道。法国国有铁路公司也介绍了巴黎??马塞高速铁路设置上通道的情况。

　　b 人工路堤:即在铁路两侧人工建起两道与电力线等高的路堤。

　　(3) 隧道方式:为防止对地上动物栖息地的影响,高速铁路、公路以隧道方式从地下穿过。但此方式工程造价高。

　　(4) 警示标志与平面路基:在野生动物经常出没的森林路段,高速公路设置动物标志牌(以鹿为标志),提醒司机注意动物横穿公路,避免撞伤动物。在考察中看到,德国、法国高速公路一般都是平路基,高速路的路面与周围地面基本在同一平面,因此路基的土石方工程量小,也便于野生动物通过公路。在野生动物出没路段,高速路两侧不设护拦,以利于野生动物通过公路。

　　1.3 动物通道监测及管理措施

　　德国勃兰登堡州仁陆河自然保护区是以保护蛙类和两栖类动物为主的保护区。高速发展的公路网建设将不可避免地切割自然保护区,为了使设计、实施的动物通道更加切合实际,在工程建设前期,建设单位特委托有关生态保护机构专题研究蛙类迁徙通道的各种构件形式;动物迁徙与通道温度、湿度、不同季节、动物自身习性、周围环境状况的关系并进行了长期的监测。

　　在蛙类集中迁徙季节,为保证蛙类等动物安全通过公路路面,地方环保部门还采取了强制性管理措施,如与交警配合,在某段时间设置障碍禁止车辆通行,以保证蛙类大量通行。

　　l.4 植被保护与水土保持

　　铁路或公路建设前,对工程可能占用和破坏的草、树木的数量均要进行统计,以便对所有的草、树进行移植或补植。根据德国有关环保规定,损害lkm2林草,补种3km2;对无法移植的大树,规定每砍伐l00棵大树,补种5000棵树苗,以保持生物量、生态功能平衡。

　　通过乘坐高速列车和大巴观察到,从德国到法国,高速铁路和高速公路的路基总体上与周围地面在一个水平面,路基土石方量很小,在两侧见不到取土坑。由于自然条件较好,路堑两侧护坡均采取的是植被护坡,基本未见到国内常用的浆砌片石护坡的方式,水土保持比较好,所以坡下未设水泥排水沟,而是自然的山坡与路基间形成的排水沟。

　　l.5 湿地保护

　　德、法两国都非常重视湿地保护。如:科??法高速铁路所经过的科隆附近的一片湿地,从保护湿地、工程实施等综合因素考虑(包括铁路附近的高压线、高速公路交叉等),选择了铁路从湿地下面以隧道穿过方案。线路的地面引线和地下隧道有几km长。同时考虑隧道对地面湿地的动物影响,将顶上动物栖息地移到线路两侧并营造类似的栖息环境。铁路要经过湿地,路基工程采用打深桩,在桩上建桥,以桥代路。路基下湿地表层草皮全部铲下,运至其他湿地,恢复植被。

　　l.6 农业生态保护:

　　对巴黎??马赛高速铁路要穿过葡萄园种植基地,铁路采用地下隧道方式穿过。

　　2 感想与收获

　　通过这次考察,深感国内环保整体水平与德国、法国存在一定的差距,下面结合铁路建设项目谈一点感想与体会。

　　2.1 环保意识和理念有待进一步提高

　　为了尽快提高国内铁路建设项目环境保护工作的水平及人员环保意识和理念,建议对建设单位的指挥长和各相关部门的主管,设计单位的项目总体和主要专业负责人,施工单位的指挥长、环保主管及环保专、兼职人员,监理单位的总监、环保监理等进行专业性的环保培训;对一般人员经常展开宣传培训。

　　2.2 需加强通道监测工作

　　德国的交通项目由于建设前期准备工作充分且又有较多环保投资作为保障,因此,对动物迁徙规律、迁徙环境及通道建设的研究较透彻。青藏铁路由于工期紧且缺乏对沿线野生动物分布、迁徙通道的基础研究,为了切实做好沿线野生动物的保护工作,应加强野生动物通道的监测工作。

　　2.3 需要形成一套严格、有序的监管程序

　　目前,国内铁路建设项目不仅存在设计、施工、管理等人员环保意识弱的问题,而且还缺乏一套行之有效的管理、监督程序,往往设计、施工人员不知在何环节该做哪些环保工作,怎样去做;环境管理部门没有一套成熟的、规范的管理办法,管理具有随意性、多部门管理等特点,容易造成扯皮等现象。

　　2.4 增加环保投资,将环保的责权利挂钩

　　德国、法国交通建设项目中普遍将环保工程自觉纳入主体工程中并且投资额较大。如高速铁路和公路两侧经常出现的长达几km,甚至几十km长的声屏障;科??法高速铁路经过科隆附近的一片湿地时所采取的隧道方案。国内目前处于环保发展的初级阶段,铁路建设项目的环保投入由于受国情限制不能与发达国家相比,但为了促进 铁路建设项目环境保护工作的健康发展,应适当增加投资,对施工中的环保行为进行奖励,对有限的环保工程及时落实资金,以形成人人保护环境并在环保工程中受益的局面。青藏线沿线生态环境十分脆弱,上百年甚至更长时间发育的瘠薄的土壤层是生态环境和植被生长的物质条件,施工单位按设计要求在施工前对取土场的熟土进行堆放,施工后进行回填、平整的环保行为就应该得到环保资金的支持,以形成示范效应。

　　2.5 积累经验，缩短距离

　　青藏铁路格拉段沿线所遇的环境问题最多,工程建设受关注的程度最高,建设中的环境监管力度最大。为了进一步提高铁路建设项目的环境保护工作,应抓住青藏线建设的大好时机,在借鉴国内外成功经验的基础上,不断总结、积累经验,将好的做法及程序逐渐推广到其他铁路建设中,以尽快缩短铁路建设项目环境保护工作与德、法等发达国家的距离。

　　2.6 对青藏线野生动物通道设置的建议

　　通过这次国外考察，结合国内实际,提出对青藏铁路中涉及野生动物通道设置的建议。

　　严格按照自然保护区、野生动物通道专题报告和环境影响报告书中提出的动物通道位置建设。在青海省境内重点做好可可西里自然保护区内楚玛尔河至五道梁及三江源自然保护区内的藏羚羊、藏野驴、野牦牛、白唇鹿、藏原羚、岩羊、盘羊等珍稀濒危野生动物通道的设置。借鉴德国的警示标志及平路基、隧道、桥梁下方、上通道等野生动物通道形式，青藏线动物通道要根据山间湖盆与宽谷河滩动物群、高山山地动物群、湿地动物群的习性设置,重点是宽谷河滩动物群、高山山地动物群的通道设置。隧道、桥梁有利于野生动物通过,但要设置防护网，避免野生动物掉下隧道口或直接上铁路桥被撞伤。山间湖盆与宽谷河滩动物群，主要以规模较大的集群方式活动,对其经常通过的路段,路基应尽可能低,并设置足够宽度的缓坡通道,以形成缓坡路基、桥梁下方等构成的复合动物通道。

　　随着铁路路基建成连通,路基对野生动物群的阻隔影响,将会显现出来,建议有关部门加强对藏羚羊等野生动物活动的观测工作,以便及时采取调整措施。

编辑： 语嫣  来源： 青藏铁路网