新版《西藏边境管理条例》2017年1月1日实施

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新版《西藏边境管理条例》2017年1月1日实施

巴珠介绍,新修订《条例》分总则、国(边)界管理、边境地区管理、边民往来管理、法律责任、附则共六章三十九条,除对部分文字表述、条款逻辑顺序作进一步规范外,主要作了以下七个方面的修改:

一是明确边境管理内容范围界定。

条例所称边境管理包括国(边)界管理和边境地区管理。将原《条例》边“境禁区”修改为边境特定区域,并将口岸、边境通道、边境临时警戒区、边境互市贸易区(点)、边境旅游景区(点)等区域纳入边境特定区域;明确边民是指常住在距离国(边)界线附近一定范围内的边境管理区居民。

二是明确边境管理领导体制。

《条例》第四条规定“自治区人民政府以及边境管理区所在地的地(市)、县、乡(镇)人民政府应当加强对边境管理工作的领导,实施爱民固边,兴边富民行动”。

三是明确公安边防部门边境管理工作职责。

《条例》第六条规定“公安边防部门依法履行边境地区社会治安管理、人口服务管理、通行检查、出入境边防检查等职责”。

四是明确边境临时警戒区划定权限和出入批准权限。

《条例》规定“边境临时警戒区由自治区人民政府根据边境管理工作需要,在边境管理区一定范围内划定,实行临时特殊管理的区域”,弥补了边境管理区临时管控措施法律依据空白的现状。

五是完善出入边境管理区通行规定。

与公安部《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》和《西藏自治区流动人口服务管理条例》、《西藏自治区边境管理区通行证签发管理办法》相衔接,进一步明确出入边境管理区的有效证件。

六是完善边境管理区和边境地带内生产作业管理规定。

对边境管理区内从事测绘、勘探、采矿、采伐、爆破、科学考察、登山和拍摄影视等活动要求相关审批部门及时通知公安边防部门、解放军边防部队、外事部门;对边境地带内从事上述活动的,要求审批部门事先征求公安边防部门、解放军边防部队、外事部门的意见。

七是完善法律责任。

对照国家有关法律规定,对法律责任部分作了必要修改和完善。

文章来源:  川藏线第一频道 

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