巴珠介绍，新修订《条例》分总则、国（边）界管理、边境地区管理、边民往来管理、法律责任、附则共六章三十九条，除对部分文字表述、条款逻辑顺序作进一步规范外，主要作了以下七个方面的修改：
一是明确边境管理内容范围界定。
条例所称边境管理包括国（边）界管理和边境地区管理。将原《条例》边“境禁区”修改为边境特定区域，并将口岸、边境通道、边境临时警戒区、边境互市贸易区（点）、边境旅游景区（点）等区域纳入边境特定区域；明确边民是指常住在距离国（边）界线附近一定范围内的边境管理区居民。
二是明确边境管理领导体制。
《条例》第四条规定“自治区人民政府以及边境管理区所在地的地（市）、县、乡（镇）人民政府应当加强对边境管理工作的领导，实施爱民固边，兴边富民行动”。
三是明确公安边防部门边境管理工作职责。
《条例》第六条规定“公安边防部门依法履行边境地区社会治安管理、人口服务管理、通行检查、出入境边防检查等职责”。
四是明确边境临时警戒区划定权限和出入批准权限。
《条例》规定“边境临时警戒区由自治区人民政府根据边境管理工作需要，在边境管理区一定范围内划定，实行临时特殊管理的区域”，弥补了边境管理区临时管控措施法律依据空白的现状。
五是完善出入边境管理区通行规定。
与公安部《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》和《西藏自治区流动人口服务管理条例》、《西藏自治区边境管理区通行证签发管理办法》相衔接，进一步明确出入边境管理区的有效证件。
六是完善边境管理区和边境地带内生产作业管理规定。
对边境管理区内从事测绘、勘探、采矿、采伐、爆破、科学考察、登山和拍摄影视等活动要求相关审批部门及时通知公安边防部门、解放军边防部队、外事部门；对边境地带内从事上述活动的，要求审批部门事先征求公安边防部门、解放军边防部队、外事部门的意见。
七是完善法律责任。
对照国家有关法律规定，对法律责任部分作了必要修改和完善。
文章来源: 川藏线第一频道
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